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中华人平易近共和国公路法(2017年11月5日起实施)

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中华人平易近共和国公路法(2017

199773日第八届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十六次会议经过过程  根据19991031日第九届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十二次会议修改  根据2004828日第十届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十一次会议修改  根据2009827日第十一届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议修改  根据2016117日第十二届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十四次会议修改  根据2017114日第十二届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第三十次会议修改  2017115日起实施)



 

 

第一章  总则

第二章  公路筹划

第三章  公路扶植

第四章  公路养护

第五章  路政管理

第六章  收费公路

第七章  监督检查

第八章  司法义务

第九章  附则

 

第一章 总 

第一条 为了加强公路的扶植和管理,促进公路事业的生长,适应社会主义现代化扶植和人平易近生活的须要,制订本法。

第二条 在中华人平易近共和国境内从事公路的筹划、扶植、养护、运营、应用和管理,实用本法。本法所称公路,包含公路桥梁、公路地道和公路渡口。

第三条 公路的生长应当遵守周全筹划、公道构造、确保质量、保证通畅、保护情况、扶植改革与养护偏重的准绳。

第四条 各级人平易近当局应当采取有力办法,搀扶、促进公路扶植。公路扶植应当归入公平易近经济和社会生长筹划。国度鼓励、引导2345网址导航外经济组织依法投资扶植、运营公路。

第五条 国度赞助和搀扶多数平易近族地区、遥远地区和贫苦地区生长公路扶植。

第六条 公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道,并按技巧等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。详细划分标准由国务院交通主管部分规定。新建公路应当符合技巧等级的请求。原有不符合最低技巧等级请求的等外公路,应当采取办法,渐渐改革为符合技巧等级请求的公路。

第七条 公路受国度保护,任何单位和小我不得破坏、破坏或许不法占用公路、公路用地及公路从属举措措施。任何单位和小我都有爱护公路、公路用地及公路从属举措措施的义务,有权揭穿和控告破坏、破坏公路、公路用地、公路从属举措措施和影响公路安然的行动。

第八条 国务院交通主管部分主管全国公路任务。县级以上处所人平易近当局交通主管部分主管本行政区域内的公路任务;然则,县级以上处所人平易近当局交通主管部分对国道、省道的管理、监督职责,由省、自治区、直辖市人平易近当局肯定。乡、平易近族乡、镇人平易近当局担任本行政区域内的乡道的扶植和养护任务。县级以上处所人平易近当局交通主管部分可以决定由公路管理机构按照本律例定行使公路行政管理职责。

第九条 禁止任何单位和小我在公路上不法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第十条 国度鼓励公路任务方面的迷信技巧研究,对在公路迷信技巧研究和应用方面作出明显成就的单位和小我赐与嘉奖。

第十一条 本法对公用公路有规定的,实用于公用公路。公用公路是指由企业或许其他单位扶植、养护、管理,专为或许重要为本企业或许本单位供给运输办事的门路。

 

第二章 公路筹划

第十二条 公路筹划应当根据公平易近经济和社会生长和国防扶植的须要编制,与城市扶植生长筹划和其他方法的交通运输生长筹划相调和。

第十三条 公路扶植用地筹划应当符合地盘应用整体筹划,昔时扶植用地应当归入年度扶植用地筹划。

第十四条 国道筹划由国务院交通主管部分会同国务院有关部分并商国道沿线省、自治区、直辖市人平易近当局编制,报国务院赞成。省道筹划由省、自治区、直辖市人平易近当局交通主管部分会同同级有关部分并商省道沿线下一级人平易近当局编制,报省、自治区、直辖市人平易近当局赞成,并报国务院交通主管部分立案。县道筹划由县级人平易近当局交通主管部分会同同级有关部分编制,经本级人平易近当局核定后,报上一级人平易近当局赞成。乡道筹划由县级人平易近当局交通主管部分协助乡、平易近族乡、镇人平易近当局编制,报县级人平易近当局赞成。按照第三款、第四款规定赞成的县道、乡道筹划,应当报赞成机关的上一级人平易近当局交通主管部分立案。省道筹划应当与国道筹划相调和。县道筹划应当与省道筹划相调和。乡道筹划应当与县道筹划相调和。

第十五条 公用公路筹划由公用公路的主管单位编制,经其下级主管部分核定后,报县级以上人平易近当局交通主管部分审核。公用公路筹划应当与公路筹划相调和。县级以上人平易近当局交通主管部分发明公用公路筹划与国道、省道、县道、乡道筹划有不调和的处所,应当提出修改看法,公用公路主管部分和单位应算作出照应的修改。

第十六条 国道筹划的部分调剂由原编制机关决定。国道筹划须要作严重年夜修改的,由原编制机关提出修改筹划,报国务院赞成。经赞成的省道、县道、乡道公路筹划须要修改的,由原编制机关提出修改筹划,报原赞成机关赞成。

第十七条 国道的定名和编号,由国务院交通主管部分肯定;省道、县道、乡道的定名和编号,由省、自治区、直辖市人平易近当局交通主管部分按照国务院交通主管部分的有关规定肯定。

第十八条 筹划和新建村镇、开辟区,应当与公路保持规定的间隔并防止在公路两侧对应停止,防止形成公路街道化,影响公路的运转安然与通畅。

第十九条 国度鼓励公用公路用于社会公共运输。公用公路重要用于社会公共运输时,由公用公路的主管单位请求,或许由有关方面请求,公用公路的主管单位赞成,并经省、自治区、直辖市人平易近当局交通主管部分赞成,可以改划为省道、县道或许乡道。

 

第三章 公路扶植

第二十条 县级以上人平易近当局交通主管部分应当根据职责保护公路扶植次序,加强对公路扶植的监督管理。

第二十一条 筹集公路扶植资金,除各级人平易近当局的财务拨款,包含依法征税筹集的公路扶植专项资金转为的财务拨款外,可以依法向2345网址导航外金融机构或许本国当局存款。国度鼓励2345网址导航外经济组织对公路扶植停止投资。开辟、运营公路的公司可以按照司法、行政律例的规定发行股票、公司债券筹集资金。按照本律例定出让公路收费权的支出必须用于公路扶植。向企业和小我集资扶植公路,必须根据须要与能够,保持自愿准绳,不得强行分摊,并符合国务院的有关规定。公路扶植资金还可以采取符合司法或许国务院规定的其他方法筹集。

第二十二条 公路扶植应当按照国度规定的根本扶植法式榜样和有关规定停止。

第二十三条 公路扶植项目应当按照国度有关规定实施法人担任制度、招标招标制度和工程监理制度。

第二十四条 公路扶植单位应当根据公路扶植工程的特点和技巧请求,选择具有照应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位,并按照有关司法、律例、规章的规定和公路工程技巧标准的请求,分别签订合同,明白两边的权力义务。承当公路扶植项目标可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位,必须持有国度规定的天资证书。

第二十五条 公路扶植项目标施工,须按国务院交通主管部分的规定报请县级以上处所人平易近当局交通主管部分赞成。

第二十六条 公路扶植必须符合公路工程技巧标准。承当公路扶植项目标设计单位、施工单位和工程监理单位,应当按照国度有关规定建立健全质量包管体系,落实岗亭义务制,并按照有关司法、律例、规章和公路工程技巧标准的要求和合同商定停止设计、施工和监理,包管公路工程质量。

第二十七条 公路扶植应用地盘按照有关司法、行政律例的规定处理。公路扶植应当贯彻实在保护耕地、节约用地的准绳。

第二十八条 公路扶植须要应用国有荒山、荒地或许须要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的,按照有关司法、行政律例的规定处理后,任何单位和小我不得阻拦或许不法收取费用。

第二十九条 处所各级人平易近当局对公路扶植依法应用地盘和搬家居平易近,应当赐与支撑和协助。

第三十条 公路扶植项目标设计和施工,应当符合依法保护情况、保护文物事迹和防止水土流掉的请求。公路筹划中贯彻国防请求的公路扶植项目,应当严格按照筹划停止扶植,以包管国防交通的须要。

第三十一条 因扶植公路影响铁路、水利、电力、邮电举措措施和其他举措措施正常应用时,公路扶植单位应当事前征得有关部分的赞成;因公路扶植对有关举措措施形成破坏的,公路扶植单位应当按照不低于该举措措施原本的技巧标准予以修复,或许赐与照应的经济补偿。

第三十二条 改建公路时,施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标记、安然标记。须要车辆绕行的,应当在绕行路口设置标记;不克不及绕行的,必须修建临时门路,包管车辆和行人通行。

 

第三十三条 公路扶植项目和公路修复项目落成后,应当按照国度有关规定停止验收;未经历收或许验收不合格的,不得交付应用。建成的公路,应当按照国务院交通主管部分的规定设置明显的标记、标线。

第三十四条 县级以上处所人平易近当局应当肯定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘起很多于一米的公路用地。

 

第四章 公路养护

第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部分规定的技巧标准和操作规程对公路停止养护,包管公路常常处于优胜的技巧状况。

第三十六条 国度采取依法征税的办法筹集公路养护资金,详细实施办法和步调由国务院规定。依法征税筹集的公路养护资金,必须专项用于公路的养护和改建。

第三十七条 县、乡级人平易近当局对公路养护须要的挖砂、采石、取土和取水,应当赐与支撑和协助。

第三十八条 县、乡级人平易近当局应当在乡村义务工的范围内,按照国度有关规定组织公路两侧的乡村居平易近实施为公路扶植和养护供给劳务的义务。

第三十九条 为保证公路养护人员的人身安然,公路养护人员停止养护作业时,应当穿着同一的安然标记服;应用车辆停止养护作业时,应当在公路作业车辆上设置明显的作业标记。公路养护车辆停止作业时,在不影响过往车辆通行的条件下,其行驶道路和偏向不受公路标记、标线限制;过往车辆对公路养护车辆和人员应当留意躲避。公路养护工程施工影响车辆、行人通行时,施工单位应当按照本法第三十二条的规定处理。

第四十条 因严重天然灾害导致国道、省道交通中断,公路管理机构应当及时修复;公路管理机构难和时修复时,县级以上处所人平易近当局应当及时组织本地机关、集团、企业事业单位、城乡居平易近停止抢修,并可以请求本地驻军增援,尽快恢断交通。

第四十一条 公路用地范围内的山坡、荒地,由公路管理机构担任水土保持。

第四十二条 公路绿化任务,由公路管理机构按照公路工程技巧标准组织实施。公路用地上的树木,不得随便任性砍伐;须要更新砍伐的,应当经县级以上处所人平易近当局交通主管部分赞成后,按照《中华人平易近共和国丛林法》的规定处理审批手续,并完成更新补种义务。

 

第五章 路政管理

第四十三条 各级处所人平易近当局应当采取办法,加强对公路的保护。县级以上处所人平易近当局交通主管部分应当卖力实施职责,依法做好公路保护任务,并尽力采取迷信的管理办法和先辈的技巧手段,进步公路管理程度,渐渐完美公路办事举措措施,保证公路的无缺、安然和通畅。

第四十四条 任何单位和小我不得擅自占用、发掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信举措措施、水利工程和停止其他扶植工程须要占用、发掘公路或许使公路改线的,扶植单位应当事前征得有关交通主管部分的赞成;影响交通安然的,还须征得有关公安机关的赞成。占用、发掘公路或许使公路改线的,扶植单位应当按照不低于该段公路原本的技巧标准予以修复、改建或许赐与照应的经济补偿。

第四十五条 逾越、穿越公路修建桥梁、渡槽或许架设、埋设管线等举措措施的,和在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等举措措施的,应当事前经有关交通主管部分赞成,影响交通安然的,还须征得有关公安机关的赞成;所修建、架设或许埋设的举措措施应当符合公路工程技巧标准的请求。对公路形成破坏的,应当按照破坏程度赐与补偿。

第四十六条 任何单位和小我不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒渣滓、设置妨碍、挖沟引水、应用公路边沟排放污物或许停止其他破坏、污染公路和影响公路通畅的活动。

第四十七条 在大年夜中型公路桥梁和渡口四周二百米、公路地道上方和洞口外一百米范围内,和在公路两侧必定间隔内,不得挖砂、采石、取土、倾倒放弃物,不得停止爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路地道、公路渡口安然的活动。在前款范围内因抢险、防汛须要构筑堤坝、紧缩或许拓宽河床的,应当事前报经省、自治区、直辖市人平易近当局交通主管部分会同水行政主管部分赞成,并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路地道、公路渡口安然的办法。

第四十八条 铁轮车、履带车和其他能够伤害公路路面的机具,不得在公路下行驶。

农业机械因本地田间作业须要在公路上短间隔行驶或许军用车辆履行义务须要在公路下行驶的,可以不受前款限制,然则应当采取安然保护办法。对公路形成破坏的,应当按照破坏程度赐与补偿。

第四十九条 在公路下行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技巧标准请求。

第五十条 逾越公路、公路桥梁、公路地道或许汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在无限制标准的公路、公路桥梁上或许公路地道内行驶,不得应用汽车渡船。逾越公路或许公路桥梁限载标精确需行驶的,必须经县级以上处所人平易近当局交通主管部分赞成,并按请求采取有效的防护办法;运载弗成崩溃的超限物品的,应当按照指定的时间、道路、时速行驶,并悬挂明显标记。运输单位不克不及按照前款规定采取防护办法的,由交通主管部分赞助其采取防护办法,所需费用由运输单位承当。

第五十一条 灵活车制造厂和其他单位不得将公路作为考验灵活车制动性能的试车场地。

第五十二条 任何单位和小我不得破坏、擅自移动、涂改公路从属举措措施。前款公路从属举措措施,是指为保护、养护公路和保证公路安然通畅所设置的公路防护、排水、养护、管理、办事、交通安然、渡运、监控、通信、收费等举措措施、设备和公用修建物、修建物等。

第五十三条 形成公路破坏的,义务者应当及时申报公路管理机构,并接收公路管理机构的现场查询拜访。

第五十四条 任何单位和小我未经县级以上处所人平易近当局交通主管部分赞成,不得在公路用地范围内设置公路标记以外的其他标记。

第五十五条 在公路上增设平面交叉道口,必须按照国度有关规定经过赞成,并按照国度规定的技巧标准扶植。

第五十六条 除公路防护、养护须要的以外,禁止在公路两侧的修建控制区内修建修建物和空中修建物;须要在修建控制区内埋设管线、电缆等举措措施的,应当事前经县级以上处所人平易近当局交通主管部分赞成。前款规定的修建控制区的范围,由县级以上处所人平易近当局按照保证公路运转安然和节约用地的准绳,按照国务院的规定规定。修建控制区范围经县级以上处所人平易近当局按照前款规定规定后,由县级以上处所人平易近当局交通主管部分设置标桩、界桩。任何单位和小我不得破坏、擅自移动该标桩、界桩。

第五十七条 除本法第四十七条第二款的规定外,本章规定由交通主管部分行使的路政管理职责,可以按照本法第八条第四款的规定,由公路管理机构行使。

 

第六章 收费公路

第五十八条 国度许可依法设立收费公路,同时对收费公路的数量停止控制。除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外,禁止任何公路收取车辆通行费。

第五十九条 符合国务院交通主管部分规定的技巧等级和范围的以下公路,可以依法收取车辆通行费:

 ()由县级以上处所人平易近当局交通主管部分应用存款或许向企业、小我集资建成的公路;

 ()由2345网址导航外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路;

 ()由2345网址导航外经济组织依法投资建成的公路。

第六十条 县级以上处所人平易近当局交通主管部分应用存款或许集资建成的收费公路的收费克日,按照收费了偿存款、集资款的准绳,由省、自治区、直辖市人平易近当局按照国务院交通主管部分的规定肯定。

有偿让渡公路收费权的公路,收费权让渡后,由受让方收费运营。收费权的让渡克日由出让、受让两边商定,最长不得逾越国务院规定的年限。

2345网址导航外经济组织投资扶植公路,必须按照国度有关规定处理审批手续;公路建成后,由投资者收费运营。

 

收费运营克日按照收回投资并有公道报答的准绳,由有关交通主管部分与投资者商定并按照国度有关规定处理审批手续,但最长不得逾越国务院规定的年限。

第六十一条 本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的让渡,应当在让渡协定签订之日起三十个任务日内报国务院交通主管部分立案;国道以外的其他公路收费权的让渡,应当在让渡协定签订之日起三十个任务日内报省、自治区、直辖市人平易近当局立案。

前款规定的公路收费权出让的最低成交价,以国有资产评价机构评价的价值为根据肯定。

第六十二条 受让公路收费权和投资扶植公路的2345网址导航外经济组织应当依法成立开辟、运营公路的企业(以下简称公路运营企业)

第六十三条 收费公路车辆通行费的收费标准,由公路收费单位提出筹划,报省、自治区、直辖市人平易近当局交通主管部分会同同级物价行政主管部分审查赞成。

第六十四条 收费公路设置车辆通行费的收费站,应当报经省、自治区、直辖市人平易近当局审查赞成。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站,由有关省、自治区、直辖市人平易近当局协商肯定;协商不成的,由国务院交通主管部分决定。同一收费公路由不合的交通主管部分组织扶植或许由不合的公路运营企业运营的,应当按照“同一收费、按比例分红”的准绳,兼顾筹划,公道设置收费站。两个收费站之间的间隔,不得小于国务院交通主管部分规定的标准。

第六十五条 有偿让渡公路收费权的公路,让渡收费权合同商定的克日届满,收费权由出让方收回。由2345网址导航外经济组织按照本律例定投资建成并运营的收费公路,商定的运营克日届满,该公路由国度无偿收回,由有关交通主管部分担理。

第六十六条 按照本法第五十九条规定受让收费权或许由2345网址导航外经济组织投资建成运营的公路的养护任务,由各该公路运营企业担任。各该公路运营企业在运营时代应当按照国务院交通主管部分规定的技巧标准和操作规程做好对公路的养护任务。在受让收费权的克日届满,或许运营克日届满时,公路应当处于优胜的技巧状况。前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持任务,由各该公路运营企业担任。第一款规定的公路的路政管理,实用本法第五章的规定。该公路路政管理的职责由县级以上处所人平易近当局交通主管部分或许公路管理机构的派出机构、人员行使。

第六十七条 在收费公路上从事本法第四十四条第二款、第四十五条、第四十八条、第五十条所列活动的,除按照各该条的规定处理外,给公路运营企业形成损掉的,应当赐与照应的补偿。

第六十八条 收费公路的详细管理办法,由国务院按照本法制订。

 

第七章 监督检查

第六十九条 交通主管部分、公路管理机构依法对有关公路的司法、律例履行情况停止监督检查。

第七十条 交通主管部分、公路管理机构负有管理和保护公路的义务,有权检查、禁止各类侵犯、破坏公路、公路用地、公路从属举措措施及其他背背本律例定的行动。

第七十一条 公路监督检查人员依法在公路、修建控制区、车辆停放场合、车辆所属单位等停止监督检查时,任何单位和小我不得阻拦。公路运营者、应用者和其他有关单位、小我,应当接收公路监督检查人员依法实施的监督检查,并为其供给便利。公路监督检查人员履行公事,应当佩带标记,持证上岗。

第七十二条 交通主管部分、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教导,请求公路监督检查人员熟悉国度有关司法和规定,公平廉洁,热忱办事,秉公法律,对公路监督检查人员的法律行动应当加强监督检查,对其背法行动应当及时改正,依法处理。

第七十三条 用于公路监督检查的公用车辆,应当设置同一的标记和示警灯。

 

第八章 司法义务

第七十四条 背背司法或许国务院有关规定,擅安闲公路上设卡、收费的,由交通主管部分责令停止背法行动,充公背法所得,可以处背法所得三倍以下的罚款,没有背法所得的,可以处二万元以下的罚款;对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员,依法赐与行政处罚。

第七十五条 背背本法第二十五条规定,未经有关交通主管部分赞成擅自施工的,交通主管部分可以责令停止施工,并可以处五万元以下的罚款。

第七十六条 有以下背法行动之一的,由交通主管部分责令停止背法行动,可以处三万元以下的罚款:

 ()背背本法第四十四条第一款规定,擅自占用、发掘公路的;

 ()背背本法第四十五条规定,未经赞成或许未按照公路工程技巧标准的请求修建桥梁、渡槽或许架设、埋设管线、电缆等举措措施的;

 ()背背本法第四十七条规定,从事危及公路安然的作业的;

 ()背背本法第四十八条规定,铁轮车、履带车和其他能够伤害路面的机具擅安闲公路下行驶的;

 ()背背本法第五十条规定,车辆超限应用汽车渡船或许在公路上擅自超限行驶的;

 ()背背本法第五十二条、第五十六条规定,破坏、移动、涂改公路从属举措措施或许破坏、移动修建控制区的标桩、界桩,能够危及公路安然的。

第七十七条 背背本法第四十六条的规定,形成公路路面破坏、污染或许影响公路通畅的,或许背背本法第五十一条规定,将公路作为试车场地的,由交通主管部分责令停止背法行动,可以处五千元以下的罚款。

第七十八条 背背本法第五十三条规定,形成公路破坏,未申报的,由交通主管部分处一千元以下的罚款。

第七十九条 背背本法第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标记以外的其他标记的,由交通主管部分责令限日撤除,可以处二万元以下的罚款;过期不撤除的,由交通主管部分撤除,有关费用由设置者包袱。

第八十条 背背本法第五十五条规定,未经赞成在公路上增设平面交叉道口的,由交通主管部分责令恢答复复兴状,处五万元以下的罚款。

第八十一条 背背本法第五十六条规定,在公路修建控制区内修建修建物、空中修建物或许擅自埋设管线、电缆等举措措施的,由交通主管部分责令限日撤除,并可以处五万元以下的罚款。过期不撤除的,由交通主管部分撤除,有关费用由修建者、修建者承当。

第八十二条 除本法第七十四条、第七十五条的规定外,本章规定由交通主管部分行使的行政处罚权和行政办法,可以按照本法第八条第四款的规定由公路管理机构行使。

第八十三条 妨碍公路扶植或许公路抢修,导致公路扶植或许抢修不克不及正常停止,还没有形成严重损掉的,按照《中华人平易近共和国治安管理处罚法》的规定处罚。损毁公路或许擅自移动公路标记,能够影响交通安然,尚不敷刑事处罚的,实用《中华人平易近共和国门路交通安然法》第九十九条的处罚规定。拒绝、妨碍公路监督检查人员依法履行职务未应用暴力、威逼办法的,按照《中华人平易近共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第八十四条 背背本法有关规定,构成犯法的,依法穷究刑事义务。

第八十五条 背背本法有关规定,对公路形成伤害的,应当依法承当平易近事义务。对公路形成较大年夜伤害的车辆,必须急速停车,保护现场,申报公路管理机构,接收公路管理机构的查询拜访、处理前方得驶离。

第八十六条 交通主管部分、公路管理机构的任务人员玩忽职守、徇情枉法、滥用权柄,构成犯法的,依法穷究刑事义务;尚不构成犯法的,依法赐与行政处罚。

 

第九章 附 

第八十七条 本法自199811日起实施。

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