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中华人平易近共和国国防交通法(2017年1月1日起实施)

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中华人平易近共和国国防交通法

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201693日第十二届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十二次会议经过过程,自201711日起实施。



目  录



第一章 总  则

第二章 国防交通筹划

第三章 交通工程举措措施

第四章 平易近用运载对象

第五章 国防运输

第六章 国防交通保证

第七章 国防交通物质储备

第八章 司法义务

第九章 附  则

 

第一章 总 则

 第一条 为了加强国防交通扶植,促进交通范畴军平易近融分解长,保证国防活动顺利停止,制订本法。

 第二条 以满足国防须要为目标,在铁路、门路、水路、航空、管道和邮政等交通范畴停止的筹划、扶植、管理和资本应用活动,实用本法。

 第三条 国度保持军平易近融分解长计谋,推动军地资本优化设备、公道共享,进步国防交通平常平凡办事、急时应急、战时应战的才能,促进经济扶植和国防扶植调和生长。

 国防交通任务遵守同一引导、分级担任、兼顾筹划、平战结合的准绳。

 第四条 国度国防交通主管机构担任筹划、组织、指导和调和全国的国防交通任务。国度国防交通主管机构的设置和任务职责,由国务院、中心军事委员会规定。

 县级以上处所人平易近当局国防交通主管机构担任本行政区域的国防交通任务。

 县级以上人平易近当局有关部分和有关军事机关按照职责分工,担任有关的国防交通任务。

 省级以上人平易近当局有关部分和部队有关部分建立国防交通军平易近融分解长会谈机制,相互传递交通扶植和国防需求等情况,研究处理国防交通严重年夜成绩。

 第五条 公平易近和组织应当依法实施国防交通义务。

 国度鼓励公平易近和组织依法参与国防交通扶植,并按照有关规定赐与政策和经费支撑。

 第六条 国防交通经费按照事权划分的准绳,列入当局预算。

 企业事业单位用于展开国防交通平常任务的公道支出,列入本单位预算,计入本钱。

 第七条 县级以上人平易近当局根据国防须要,可以依法征用平易近用运载对象、交通举措措施、交通物质等平易近用交通资本,有关组织和小我应当予以合营,实施相干义务。

 平易近用交通资本征用的组织实施和补偿,按照有关司法、行政律例履行。

 第八条 各级人平易近当局应当将国防交通教导归入全平易近国防教导,经过过程多种情势展开国防交通宣传活动,普及国防交通知识,加强公平易近的国防交通不雅念。

 各级铁路、门路、水路、航空、管道、邮政等行政管理部分(以下统称交通主管部分)和相干企业事业单位应当对本体系、本单位的人员停止国防交通教导。

 设有交通相干专业的院校应当将国防交通知识归入相干专业课程或许伶仃开设国防交通相干课程。

 第九条 任何组织和小我对在国防交通任务中知悉的国度机密和贸易机密负有保密义务。

 第十条 对在国防交通任务中作出凹陷供献的组织和小我,按照国度有关规定赐与表扬和嘉奖。

 第十一条 国度加强国防交通信息化扶植,为进步国防交通保证才能供给支撑。

 第十二条 战时和平常平凡特别情况下,须要在交通范畴采取行业管束、为武装力量优先供给交通保证等国防动员办法的,按照《中华人平易近共和国国防法》、《中华人平易近共和国国防动员法》等有关司法履行。

 武装力量组织停止军事演习、练习,须要对交通采取临时性管束办法的,按照国务院、中心军事委员会的有关规定履行。

 第十三条 战时和平常平凡特别情况下,国度根据须要,设立国防交通结合指示机构,兼保全或许部分地区的交通运输资本,同一组织指示全国或许部分地区的交通运输和交通举措措施设备的抢修、抢建与防护。相干组织和小我应当屈从同一指示。

 

第二章 国防交通筹划

 第十四条 国防交通筹划包含国防交通工程举措措施扶植筹划、国防交通专业保证部队扶植筹划、国防交通物质储备筹划、国防交通科研筹划等。

 编制国防交通筹划应当符合以下请求:

 (一)满足国防须要,有益于平战快速转换,保证国防活动顺利停止;

 (二)兼顾经济社会生长须要,凹陷重点,重视效益,促进资本融合共享;

 (三)符合城乡筹划和地盘应用整体筹划,与国度综合交通运输体系生长筹划相调和;

 (四)有益于加强边防、海防交通基本举措措施扶植,搀扶沿边、沿海经济欠蓬勃地区交通运输生长;

 (五)保护情况,节约地盘、动力等资本。

 第十五条 县级以上人平易近当局应当将国防交通扶植归入公平易近经济和社会生长筹划。

 国务院及其有关部分和省、自治区、直辖市人平易近当局制订交通行业和相干范畴的生长计谋、家当政策和筹划交通搜集构造,应当兼顾国防须要,进步国度综合交通运输体系保证国防活动的才能。

 国务院有关部分应当将有关国防请求归入交通举措措施、设备的技巧标准和标准。有关国防请求由国度国防交通主管机构收罗部队有关部分看法后汇总提出。

 第十六条 国防交通工程举措措施扶植筹划,由县级以上人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局交通主管部分编制,经本级人平易近当局生长改革部分审核后,报本级人平易近当局赞成。

 

下级国防交通工程举措措施扶植筹划应当根据上一级国防交通工程举措措施扶植筹划编制。

 编制国防交通工程举措措施扶植筹划,应当收罗有关军事机关和本级人平易近当局有关部分的看法。县级以上人平易近当局有关部分编制综合交通运输体系生长筹划和交通工程举措措施扶植筹划,应当收罗本级人平易近当局国防交通主管机构的看法,并归入国防交通工程举措措施扶植的相干内容。

 第十七条 国防交通专业保证部队扶植筹划,由国度国防交通主管机构会同国务院有关部分和部队有关部分编制。

 第十八条 国防交通物质储备筹划,由国防交通主管机构会同军地有关部分编制。

 中心储备的国防交通物质,由国度国防交通主管机构会同国务院交通主管部分和部队有关部分编制储备筹划。

 处所储备的国防交通物质,由省、自治区、直辖市人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局有关部分和有关军事机关编制储备筹划。

 第十九条 国防交通科研筹划,由国度国防交通主管机构会同国务院有关部分和部队有关部分编制。

 

第三章 交通工程举措措施

 第二十条 扶植国防交通工程举措措施,应当以国防交通工程举措措施扶植筹划为根据,保证战时和平常平凡特别情况下国防交统统畅。

 扶植其他交通工程举措措施,应当依法贯彻国防请求,在扶植中采取加强其国防功能的工程技巧办法,进步国防交通保证才能。

 第二十一条 国防交通工程举措措施应当按照根本扶植法式榜样、相干技巧标准和标准和国防请求停止设计、施工和落成验收。相干人平易近当局国防交通主管机构组织部队有关部分参与项目标设计核定、落成验收等任务。

 交通工程举措措施扶植中为增长国防功能修建的项目应当与主体工程同步设计、同步扶植、同步验收。

 第二十二条 国防交通工程举措措施在满足国防活动须要的条件下,应当为经济社会活动供给便利。

 第二十三条 国防交通工程举措措施管理单位担任国防交通工程举措措施的保护和管理,保持其国防功能。

 国防交通工程举措措施须要改变用处或许作报废处理的,由国防交通工程举措措施管理单位逐级上报国度国防交通主管机构或许其授权的国防交通主管机构赞成。

 县级以上人平易近当局应当加强对国防交通工程举措措施保护管理任务的监督检查。

 第二十四条 任何组织和小我停止临盆和其他活动,不得影响国防交通工程举措措施的正常应用,不得危及国防交通工程举措措施的安然。

 第二十五条 县级以上人平易近当局国防交通主管机构担任向本级人平易近当局交通主管部分和相干企业事业单位懂得交通工程举措措施扶植项目标立项、设计、施工等情况;有关人平易近当局交通主管部分和相干企业事业单位应当予以合营。

 第二十六条 县级以上人平易近当局国防交通主管机构应当及时向有关军事机关传递交通工程举措措施扶植情况,并收罗其贯彻国防请求的看法,汇总后提出须要贯彻国防请求的详细项目。

 第二十七条 对须要贯彻国防请求的交通工程举措措施扶植项目,由有关人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局生长改革部分、财务部分、交通主管部分和有关军事机关,与扶植单位协商肯定贯彻国防请求的详细事宜。

 交通工程举措措施新建、改建、扩建项目因贯彻国防请求增长的费用由国度承当。有关部分应当对项目标实施予以支撑和保证。

 第二十八条 各级人平易近当局对国防交通工程举措措施扶植项目和贯彻国防请求的交通工程举措措施扶植项目,在地盘应用、城乡筹划、财务、税费等方面,按照国度有关规定赐与政策支撑。

 

第四章 平易近用运载对象

 第二十九条 国度国防交通主管机构应当根据国防须要,会同国务院有关部分和部队有关部分,肯定须要贯彻国防请求的平易近用运载对象的种别和范围,及时向社会公布。

 国度鼓励公平易近和组织建造、购买、运营前款规定的种别和范围内的平易近用运载对象及其相干设备。

 第三十条 县级以上人平易近当局国防交通主管机构应当向平易近用运载对象挂号管理部分和建造、购买人懂得须要贯彻国防请求的平易近用运载对象的建造、购买、应用等情况,有关公平易近和组织应当予以合营。

 第三十一条 县级以上人平易近当局国防交通主管机构应当及时将控制的平易近用运载对象根本情况传递有关军事机关,并收罗其贯彻国防请求的看法,汇总后提出须要贯彻国防请求的平易近用运载对象的详细项目。

 第三十二条 对须要贯彻国防请求的平易近用运载对象的详细项目,由县级以上人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局财务部分、交通主管部分和有关军事机关,与有关公平易近和组织协商肯定贯彻国防请求的详细事宜,并签订相干协定。

 第三十三条 平易近用运载对象因贯彻国防请求增长的费用由国度承当。有关部分应当对平易近用运载对象贯彻国防请求的实施予以支撑和保证。

 各级人平易近当局对贯彻国防请求的平易近用运载对象在办事推销、运营范围等方面,按照有关规定赐与政策支撑。

 第三十四条 贯彻国防请求的平易近用运载对象一切权人、承租人、运营人担任平易近用运载对象的保护和管理,保证其应用效能。

 

第五章 国防运输

 第三十五条 县级以上人平易近当局交通主管部分会同部队有关交通运输部分按照同一筹划、集中指示、敏捷精确、安然保密的准绳,组织国防运输。

 承当国防运输义务的公平易近和组织应当优先安排国防运输义务。

 第三十六条 国度以大年夜中型运输企业为重要依托,组织扶植计谋投送增援力量,加强计谋投送才能,为快速组织远间隔、大年夜范围国防运输供给有效支撑。

 承当计谋投送增援义务的企业担任编组人员和设备,根据相关规定制订实施预案,停止须要的练习、练习训练,进步履行计谋投送义务的才能。

 第三十七条 各级人平易近当局和军事机关应当加强国防运输供给、装卸等保证举措措施扶植。

 县级以上处所人平易近当局和相干企业事业单位,应当根据国防运输的须要供给饮食饮水供给、装卸作业、医疗救护、通行与休整、安然保镳等方面的须要的办事或许保证。

 第三十八条 国度驻外机构和我国从事国际运输营业的企业及其境外机构,应当为我国实施国际救济、海上护航和保护国度海内好处的军事行动的船舶、飞机、车辆和人员的补给、休整供给协助。

 国度有关部分应当对前款规定的机构和企业为海内军事行动供给协助所需的人员和运输对象、货色等的出境出境供给相干便利。

 第三十九条 公平易近和组织完成国防运输义务所产生的费用,由应用单位按照不低于市场价格的准绳付出。详细办法由国务院财务部分、交通主管部分和中心军事委员会后勤保证部规定。

 第四十条 部队根据须要,可以在相干交通企业或许交通企业较为集中的地区派驻军事代表,会同有关单位合营完成国防运输和交通保证义务。

 军事代表驻在单位和驻在地人平易近当局有关部分,应当为军事代表展开任务供给便利。

 军事代表的派驻和任务职责,按照国务院、中心军事委员会的有关规定履行。

 

第六章 国防交通保证

 第四十一条 各级国防交通主管机构组织人平易近当局有关部分和有关军事机关制订国防交通保证筹划,明白重点交通目标、线路和保证准绳、义务、技巧办法和组织办法。

 第四十二条 国务院有关部分和县级以上处所人平易近当局按照职责分工,组织有关企业事业单位实施交通工程举措措施抢修、抢建和运载对象抢修,保证国防活动顺利停止。有关军事机关应当赐与支撑和协助。

 第四十三条 国防交通保证筹划肯定的重点交通目标的管理单位和预定承当保证义务的单位,应当根据相关规定编制重点交通目标保证预案,并做好相干预备。

 第四十四条 重点交通目标的管理单位和预定承当保证义务的单位,在重点交通目标遭到破坏威逼时,应当急速启动保证预案,做好照应预备;在重点交通目标遭受破坏时,应当按照义务分工,敏捷组织实施工程加固和抢修、抢建,尽快恢断交通。

 与国防运输有关的其他交通工程举措措施遭到破坏的,其管理单位应当及时按看管理关系向下级申报,同时组织修复。

 第四十五条 县级以上人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局国土资本、城乡筹划等主管部分肯定预定抢建重要国防交通工程举措措施的地盘,作为国防交通控制范围,纳上天盘应用整体筹划和城乡筹划。

 未经县级以上人平易近当局国土资本主管部分、城乡筹划主管部分和国防交通主管机构赞成,任何组织和小我不得占用作为国防交通控制范围的地盘。

 第四十六条 重点交通目标的对空、对海进攻,由部队有关部分归入对空、对海进攻筹划,同一组织实施。

 重点交通目标的空中防卫,由其地点地县级以上人平易近当局和有关军事机关合营组织实施。

 重点交通目标的工程技巧防护,由其地点地县级以上人平易近当局交通主管部分会同本级人平易近当局国防交通主管机构、人平易近防空主管部分,组织指导其管理单位和保证单位实施。

 重点交通目标以外的其他交通举措措施的防护,由其地点地县级以上人平易近当局按照有关规定履行。

 第四十七条 因严重年夜军事行动和国防科研临盆实验和与国防相干的保密物质、风险品运输等特别须要,县级以上人平易近当局有关部分应当按照规定的权限和法式榜样,在相干地区的陆域、水域、空域采取须要的交通管理办法和安然防护办法。有关军事机关应当赐与协助。

 第四十八条 县级以上人平易近当局交通主管部分和有关军事机关、国防交通主管机构应当根据须要,组织相干企业事业单位展开国防交通专业保证部队的练习、练习训练。

 国防交通专业保证部队由企业事业单位按照有关规定组建。

 参加练习、练习训练的国防交通专业保证部队人员的生活福利待遇,参照平易近兵参加军事练习的有关规定履行。

 第四十九条 国防交通专业保证部队履行国防交通工程举措措施抢修、抢建、防护战争易近用运载对象抢修和人员物质抢运等义务,由县级以上人平易近当局国防交通主管机构会同本级人平易近当局交通主管部分同一分配。

 国防交通专业保证部队的车辆、船舶和其他灵活设备,履行义务时按照国度国防交通主管机构的规定设置同一标记,可以优先通行。

 第五十条 各级人平易近当局对承当国防交通保证义务的企业和小我,按照有关规定赐与政策支撑。

 

第七章 国防交通物质储备

 第五十一条 国度建立国防交通物质储备制度,包管战时和平常平凡特别情况下国防交通畅畅的须要。

 国防交通物质储备应当构造公道、范围过度,储备的物质应当符合国度规定的质量标准。

 国防交通储备物质的种类由国度国防交通主管机构会同国务院有关部分和部队有关部分规定。

 第五十二条 国务院交通主管部分和省、自治区、直辖市人平易近当局国防交通主管机构,应当按照有关规定肯定国防交通储备物质贮存管理单位,监督检查国防交通储备物质管理任务。

 国防交通储备物质贮存管理单位应当建立健全管理制度,按照国度有关规定和标准对储备物质停止保管、保护和更新,包管储备物质的应用效能和安然,不得调用、破坏和损掉储备物质。

 第五十三条 战时和平常平凡特别情况下履行交通防护和抢修、抢建义务,或许组织严重年夜军事演习,抢险救灾和国防交通专业保证部队练习、练习训练等须要的,可以调用国防交通储备物质。

 调用中心储备的国防交通物质,由国度国防交通主管机构赞成;调用处所储备的国防交通物质,由省、自治区、直辖市人平易近当局国防交通主管机构赞成。

 国防交通储备物质贮存管理单位,应当严格履行储备物质调用指令,不得拒绝或许拖延。

 未经赞成,任何组织和小我不得动用国防交通储备物质。

 第五十四条 国防交通储备物质因产品技巧升级、更新换代或许重要技巧性能低于应用保护请求,损掉储备价值的,可以改变用处或许作报废处理。

 中心储备的国防交通物质须要改变用处或许作报废处理的,由国度国防交通主管机构组织技巧剖断并审核后,报国务院财务部分审批。

 处所储备的国防交通物质须要改变用处或许作报废处理的,由省、自治区、直辖市人平易近当局国防交通主管机构组织技巧剖断并审核后,报本级人平易近当局财务部分审批。

 中心和处所储备的国防交通物质改变用处或许报废取得的收益,应当上缴本级国库,归入财务预算管理。

 

第八章 司法义务

 第五十五条 背背本律例定,有以下行动之一的,由县级以上人平易近当局交通主管部分或许国防交通主管机构责令限日改正,对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚;有背法所得的,予以充公,并处背法所得一倍以上五倍以下罚款:

 (一)擅自改变国防交通工程举措措施用处或许作报废处理的;

 (二)拒绝或许成心拖延履行国防运输义务的;

 (三)拒绝或许成心拖延履行重点交通目标抢修、抢建义务的;

 (四)拒绝或许成心拖延履行国防交通储备物质调用敕令的;

 (五)擅自改变国防交通储备物质用处或许作报废处理的;

 (六)擅主动用国防交通储备物质的;

 (七)未按照规定保管、保护国防交通储备物质,形成破坏、损掉的。

 上述背法行动形成家当损掉的,依法承当补偿义务。

 第五十六条 国防交通主管机构、有关军事机关和交通主管部分和其他相干部分的任务人员背背本律例定,有以下情况之一的,对负有直接义务的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚:

 (一)滥用权柄或许玩忽职守,给国防交通任务形成严重损掉的;

 (二)贪污、调用国防交通经费、物质的;

 (三)泄漏在国防交通任务中知悉的国度机密和贸易机密的;

 (四)在国防交通任务中伤害公平易近或许组织合法权益的。

 第五十七条 背背本律例定,构成背背治安管理行动的,依法赐与治安管理处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 

第九章 附  则

 第五十八条 本法所称国防交通工程举措措施,是指国度为国防目标修建的交通基本举措措施和国防交通公用的指示、检验、装卸、仓储等工程举措措施。

 本法所称国防运输,是指当局和部队为国防目标应用军平易近交通运输资本,保送人员、设备、物质的活动。部队应用本身资本停止的运输活动,按照中心军事委员会有关规定履行。

 第五十九条 与国防交通密切相干的信息举措措施、设备和专业保证部队的扶植、管理、应用活动,实用本法。

 国度对信息动员另有规定的,从其规定。

 第六十条 本法自201711日起实施。

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