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中华人平易近共和国行政处罚法(2018年1月1日起实施)

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中华人平易近共和国行政处罚法(2018

中国人大年夜网 律道湾湾 2017-09-03

1996317日第八届全国人平易近代表大年夜会第四次会议经过过程 根据2009827日第十一届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议《关于修改部分司法的决定》修改 根据201791日全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人平易近共和公法官法>等八部司法的决定》修改 自201811日起实施)

 

 

 

第一章  

第二章 行政处罚的种类和设定

第三章 行政处罚的实施机关

第四章 行政处罚的管辖和实用

第五章 行政处罚的决定

第一节 简略单纯法式榜样

第二节 普通法式榜样

第三节 听证法式榜样

第六章 行政处罚的履行

第七章 司法义务

第八章  

 

第一章   

 第一条  为了标准行政处罚的设定和实施,保证和监督行政机关有效实实施政管理,保护公共好处和社会次序,保护公平易近、法人或许其他组织的合法权益,根据宪法,制订本法。

 第二条  行政处罚的设定和实施,实用本法。

 第三条  公平易近、法人或许其他组织背背行政管理次序的行动,应当赐与行政处罚的,按照本法由司法、律例或许规章规定,并由行政机关按照本律例定的法式榜样实施。

 没有法定根据或许不遵背法定法式榜样的,行政处罚有效。

 第四条  行政处罚遵守公平、地下的准绳。

 设定和实实施政处罚必须以现实为根据,与背法行动的现实、性质、情节和社会伤害程度相当。

 对背法行动赐与行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的根据。

 第五条  实实施政处罚,改正背法行动,应当保持处罚与教导相结合,教导公平易近、法人或许其他组织自发背法。

 第六条  公平易近、法人或许其他组织对行政机关所赐与的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

 公平易近、法人或许其他组织因行政机关背法赐与行政处罚遭到伤害的,有权依法提出补偿请求。

 第七条  公平易近、法人或许其他组织因背法遭到行政处罚,其背法行动对他人形成伤害的,应当依法承当平易近事义务。

 

第二章  行政处罚的种类和设定

 第八条  行政处罚的种类:

 (一)正告;

 (二)罚款;

 (三)充公背法所得、充公不法财物;

 (四)责令停产停业;

 (五)暂扣或许撤消许可证、暂扣或许撤消执照;

 (六)行政拘留;

 (七)司法、行政律例规定的其他行政处罚。

 第九条  司法可以设定各类行政处罚。

 限制人身自在的行政处罚,只能由司法设定。

 第十条  行政律例可以设定除限制人身自在以外的行政处罚。

 司法对背法行动曾经作出行政处罚规定,行政律例须要作出详细规定的,必须在司法规定的赐与行政处罚的行动、种类和幅度的范围内规定。

 第十一条  处所性律例可以设定除限制人身自在、撤消企业营业执照以外的行政处罚。

 司法、行政律例对背法行动曾经作出行政处罚规定,处所性律例须要作出详细规定的,必须在司法、行政律例规定的赐与行政处罚的行动、种类和幅度的范围内规定。

 第十二条  国务院部、委员会制订的规章可以在司法、行政律例规定的赐与行政处罚的行动、种类和幅度的范围内作出详细规定。

 还没有制订司法、行政律例的,前款规定的国务院部、委员会制订的规章对背背行政管理次序的行动,可以设定正告或许必定命量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条第一款、第二款的规定,规定行政处罚。

 第十三条  省、自治区、直辖市人平易近当局和省、自治区人平易近当局地点地的市人平易近当局和经国务院赞成的较大年夜的市人平易近当局制订的规章可以在司法、律例规定的赐与行政处罚的行动、种类和幅度的范围内作出详细规定。

 还没有制订司法、律例的,前款规定的人平易近当局制订的规章对背背行政管理次序的行动,可以设定正告或许必定命量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人平易近代表大年夜会常务委员会规定。

 第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以落第十三条的规定外,其他标准性文件不得设定行政处罚。

 

第三章  行政处罚的实施机关

 第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定权柄范围内实施。

 第十六条  国务院或许经国务院授权的省、自治区、直辖市人平易近当局可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自在的行政处罚权只能由公安机关行使。

 第十七条  司法、律例授权的具有管理公同事务天性性能的组织可以在法定授权范围内实实施政处罚。

 第十八条  行政机关按照司法、律例或许规章的规定,可以在其法定权限内拜托符合本法第十九条规定条件的组织实实施政处罚。行政机关不得拜托其他组织或许小我实实施政处罚。

 拜托行政机关对受拜托的组织实实施政处罚的行动应当担任监督,并对该行动的后果承当司法义务。

 受拜托组织在拜托范围内,以拜托行政机关名义实实施政处罚;不得再拜托其他任何组织或许小我实实施政处罚。

 第十九条  受拜托组织必须符合以下条件:

 (一)依法成立的管理公同事务的事业组织;

 (二)具有熟悉有关司法、律例、规章和营业的任务人员;

 (三)对背法行动须要停止技巧检查或许技巧剖断的,应当有条件组织停止照应的技巧检查或许技巧剖断。

 

第四章  行政处罚的管辖和实用

 第二十条  行政处罚由背法行动产生地的县级以上处所人平易近当局具有行政处罚权的行政机关管辖。司法、行政律例另有规定的除外。

 第二十一条  对管辖产生争议的,报请合营的上一级行政机关指定管辖。

 第二十二条  背法行动构成犯法的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法穷究刑事义务。

 第二十三条  行政机关实实施政处罚时,应当责令当事人改正或许限日改正背法行动。

 第二十四条  对当事人的同一个背法行动,不得赐与两次以上罚款的行政处罚。

 第二十五条  不满十四周岁的人有背法行动的,不予行政处罚,责令监护人加以管束;已满十四周岁不满十八周岁的人有背法行动的,从轻或许减轻行政处罚。

 第二十六条  精力病人在不克不及辨认或许不克不及控制本身行动时有背法行动的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加把守和治疗。间歇性精力病人在精力正常时有背法行动的,应当赐与行政处罚。

 第二十七条  当事人有以下情况之一的,应当依法从轻或许减轻行政处罚:

 (一)主动清除或许减轻背法行动伤害后果的;

 (二)受他人钳制有背法行动的;

 (三)合营行政机关查处背法行动有建功表示的;

 (四)其他依法从轻或许减轻行政处罚的。

 背法行动稍微并及时改正,没有形成伤害后果的,不予行政处罚。

 第二十八条  背法行动构成犯法,人平易近法院判处拘役或许有期徒刑时,行政机关曾经赐与当事人行政拘留的,应当依法折抵照应刑期。

 背法行动构成犯法,人平易近法院判处罚金时,行政机关曾经赐与当事人罚款的,应当折抵照应罚金。

 第二十九条  背法行动在二年内未被发明的,不再赐与行政处罚。司法另有规定的除外

 

第五章  行政处罚的决定

 第三十条  公平易近、法人或许其他组织背背行政管理次序的行动,依法应当赐与行政处罚的,行政机关必须查明现实;背法现实不清的,不得赐与行政处罚。

 第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告诉当事人作出行政处罚决定的现实、来由及根据,并告诉当事人依法享有的权力。

 第三十二条  当事人有权停止陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的看法,对当事人提出的现实、来由和证据,应当停止复核;当事人提出的现实、来由或许证据成立的,行政机关应当采取。

 行政机关不得因当事人申辩而减轻处罚。

 

第一节  简略单纯法式榜样

 第三十三条  背法现实确实并有法定根据,对公平易近处以五十元以下、对法人或许其他组织处以一千元以下罚款或许正告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当按照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定实实施政处罚决定。

 第三十四条  法律人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示法律身份证件,填写预定格局、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应铛铛场交付当事人。

 前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的背法行动、行政处罚根据、罚款数额、时间、地点和行政机关称号,并由法律人员签名或许盖印。

 法律人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关立案。

 第三十五条  当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

 

第二节  普通法式榜样

 第三十六条  除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发明公平易近、法人或许其他组织有依法应当赐与行政处罚的行动的,必须周全、客不雅、公平地查询拜访,搜集有关证据;须要时,按照司法、律例的规定,可以停止检查。

 第三十七条  行政机关在查询拜访或许停止检查时,法律人员不得少于两人,并应当向当事人或许有关人员出示证件。当事人或许有关人员应当照实答复询问,并协助查询拜访或许检查,不得阻拦。询问或许检查应当制造笔录。

 行政机关在搜集证据时,可以采取抽样取证的办法;在证据能够灭掉或许今后难以取得的情况下,经行政机关担任人赞成,可以先行挂号保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此时代,当事人或许有关人员不得烧毁或许转移证据。

 法律人员与当事人有直接短长关系的,应当躲避。

 第三十八条  查询拜访终结,行政机关担任人应当对查询拜访成果停止审查,根据不合情况,分别作出以下决定:

 (一)确有应受行政处罚的背法行动的,根据情节轻重及详细情况,作出行政处罚决定;

 (二)背法行动稍微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

 (三)背法现实不克不及成立的,不得赐与行政处罚;

 (四)背法行动已构成犯法的,移送司法机关。

 对情节复杂或许严重年夜背法行动赐与较重的行政处罚,行政机关的担任人应当个人评论辩论决定。

 内行政机关担任人作出决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的人员停止审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员,应当经过过程国度同一司法职业资格测验取得司法职业资格。

 第三十九条  行政机关按照本法第三十八条的规定赐与行政处罚,应当制造行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明以下事项:

 (一)当事人的姓名或许称号、地址;

 (二)背背司法、律例或许规章的现实和证据;

 (三)行政处罚的种类和根据;

 (四)行政处罚的实施方法和克日;

 (五)不服行政处罚决定,请求行政复议或许提起行政诉讼的门路和克日;

 (六)作出行政处罚决定的行政机关称号和作出决定的日期。

 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

 第四十条  行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内按照平易近事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书投递当事人。

 第四十一条  行政机关及其法律人员在作出行政处罚决定之前,不按照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告诉赐与行政处罚的现实、来由和根据,或许拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不克不及成立;当事人放弃陈述或许申辩权力的除外。

 

第三节  听证法式榜样

 第四十二条  行政机关作出责令停产停业、撤消许可证或许执照、较大年夜数额罚款等行政处罚决定之前,应当告诉当事人有请求举办听证的权力;当事人请求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承当行政机关组织听证的费用。听证按照以下法式榜样组织:

 (一)当事人请求听证的,应当内行政机关告诉后三日内提出;

 (二)行政机关应当在听证的七日前,告诉当事人举办听证的时间、地点;

 (三)除触及国度机密、贸易机密或许小我隐私外,听证地下举办;

 (四)听证由行政机关指定的非本案查询拜访人员掌管;当事人认为掌管人与本案有直接短长关系的,有权请求躲避;

 (五)当事人可以亲身参加听证,也能够拜托一至二人代理;

 (六)举办听证时,查询拜访人员提出当事人背法的现实、证据和行政处罚建议;当事人停止申辩和质证;

 (七)听证应当制造笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或许盖印。

 当事人对限制人身自在的行政处罚有贰言的,按照治安管理处罚法有关规定履行。

 第四十三条  听证停止后,行政机关按照本法第三十八条的规定,作出决定。

 

第六章  行政处罚的履行

 第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当内行政处罚决定的克日内,予以实施。

 第四十五条  当事人对行政处罚决定不服请求行政复议或许提起行政诉讼的,行政处罚一向止履行,司法另有规定的除外。

 第四十六条  作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分别。

 除按照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其法律人员不得自行收缴罚款。

 当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行交纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。

 第四十七条  按照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有以下情况之一的,法律人员可以当场收缴罚款:

 (一)依法赐与二十元以下的罚款的;

 (二)欠妥场收缴过后难以履行的。

 第四十八条  在遥远、水上、交通不便地区,行政机关及其法律人员按照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行交纳罚款确有艰苦,经当事人提出,行政机关及其法律人员可以当场收缴罚款。

 第四十九条  行政机关及其法律人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财务部分同一制发的罚款收据;不出具财务部分同一制发的罚款收据的,当事人有权拒断交纳罚款。

 第五十条  法律人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

 第五十一条  当事人过期不实实施政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取以下办法:

 (一)到期不交纳罚款的,逐日按罚款数额的百分之三加处罚款;

 (二)根据司法规定,将查封、拘留收禁的财物拍卖或许将解冻的存款划拨抵缴罚款;

 (三)请求人平易近法院强迫履行。

 第五十二条  当事人确有经济艰苦,须要延期或许分期交纳罚款的,经当事人请求和行政机关赞成,可以暂缓或许分期交纳。

 第五十三条  除依法应当予以烧毁的物品外,依法充公的不法财物必须按照国度规定地下拍卖或许按照国度有关规定处理。

 罚款、充公背法所得或许充公不法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库,任何行政机关或许小我不得以任何情势截留、私分或许变相私分;财务部分不得以任何情势向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、充公的背法所得或许返还充公不法财物的拍卖款项。

 第五十四条  行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人平易近当局应当加强对行政处罚的监督检查。

 公平易近、法人或许其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申述或许揭穿;行政机关应当卖力审查,发明行政处罚有缺点的,应当主动改正

 

第七章  司法义务

 第五十五条  行政机关实实施政处罚,有以下情况之一的,由下级行政机关或许有关部分责令改正,可以对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚:

 (一)没有法定的行政处罚根据的;

 (二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

 (三)背背法定的行政处罚法式榜样的;

 (四)背背本法第十八条关于拜托处罚的规定的。

 第五十六条  行政机关对当事人停止处罚不应用罚款、充公财物单据或许应用不法定部分制发的罚款、充公财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以揭穿。下级行政机关或许有关部分对应用的不法单据予以收缴烧毁,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚。

 第五十七条  行政机关背背本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财务部分背背本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或许拍卖款项的,由下级行政机关或许有关部分责令改正,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚。

 第五十八条  行政机关将罚款、充公的背法所得或许财物截留、私分或许变相私分的,由财务部分或许有关部分予以追缴,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚;情节严重构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 法律人员应用职务上的便利,讨取或许收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯法的,依法穷究刑事义务;情节稍微不构成犯法的,依法赐与行政处罚。

 第五十九条  行政机关应用或许损毁拘留收禁的财物,对当事人形成损掉的,应当依法予以补偿,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚。

 第六十条  行政机关背法实施检查究法或许履行办法,给公平易近民身或许家当形成伤害、给法人或许其他组织形成损掉的,应当依法予以补偿,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚;情节严重构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 第六十一条  行政机关为攫取本单位私利,对应当依法移交司法机关穷究刑事义务的不移交,以行政处罚代替科罚,由下级行政机关或许有关部分责令改正;拒不改正的,对直接担任的主管人员赐与行政处罚;徇情枉法、包庇纵容背法行动的,按照刑法有关规定穷究刑事义务。

 第六十二条  法律人员玩忽职守,对应当予以禁止和处罚的背法行动不予禁止、处罚,导致公平易近、法人或许其他组织的合法权益、公共好处和社会次序遭受伤害的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与行政处罚;情节严重构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 

第八章    

 第六十三条  本法第四十六条罚款决定与罚款收缴分别的规定,由国务院制订详细实施办法。

 第六十四条  本法自1996年10月1日起实施。

 本法公布前制订的律例和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的,应当自本法公布之日起,按照本律例定予以修订,在1997年12月31日前修订终了。

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