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中华人平易近共和国行政复议法(2018年1月1日起实施)

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中华人平易近共和国行政复议法(2018

中国人大年夜网 律道湾湾 2017-09-03

1999429日第九届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第九次会议经过过程 根据2009827日第十一届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议《关于修改部分司法的决定》修改  根据201791日全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人平易近共和公法官法>等八部司法的决定》修改 自201811日起实施)

 

 

 

第一章 总 则

第二章 行政复议范围

第三章 行政复议请求

第四章 行政复议受理

第五章 行政复经过议定定

第六章 司法义务

第七章 附 则

 

第一章 总 则

 

第一条 为了防止和改正背法的或许欠妥的详细行政行动,保护公平易近、法人和其他组织的合法权益,保证和监督行政机关依法行使权柄,根据宪法,制订本法。

 第二条 公平易近、法人或许其他组织认为详细行政行动侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议请求,行政机关受理行政复议请求、作出行政复经过议定定,实用本法。

 第三条 按照本法实实施政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关担任法制任务的机构详细处理行政复议事项,实施以下职责:

 ()受理行政复议请求;

 ()向有关组织和人员查询拜访取证,查阅文件和材料;

 ()审查请求行政复议的详细行政行动能否合法与恰当,订定行政复经过议定定;

 ()处理或许转送对本法第七条所列有关规定的审查请求;

 ()对行政机关背背本律例定的行动按照规定的权限和法式榜样提出处理建议;

 ()处理因不服行政复经过议定定提起行政诉讼的应诉事项;

 ()司法、律例规定的其他职责。

 行政机关中初次从事行政复议的人员,应当经过过程国度同一司法职业资格测验取得司法职业资格。

 第四条 行政复议机关实实施政复议职责,应当遵守合法、公平、地下、及时、便平易近的准绳,保持有错必纠,保证司法、律例的精确切施。

 第五条 公平易近、法人或许其他组织对行政复经过议定定不服的,可以按照行政诉讼法的规定向人平易近法院提起行政诉讼,然则司法规定行政复经过议定定为终究判决的除外。

 

第二章 行政复议范围

 

第六条 有以下情况之一的,公平易近、法人或许其他组织可以按照本法请求行政复议:

 ()对行政机关作出的正告、罚款、充公背法所得、充公不法财物、责令停产停业、暂扣或许撤消许可证、暂扣或许撤消执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

 ()对行政机关作出的限制人身自在或许查封、拘留收禁、解冻家当等行政强迫办法决定不服的;

 ()对行政机关作出的有关许可证、执照、天资证、资格证等证书变革、中断、撤消的决定不服的;

 ()对行政机关作出的关于确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等天然资本的一切权或许应用权的决定不服的;

 ()认为行政机关侵犯合法的运营自立权的;

 

()认为行政机关变革或许废除农业承包合同,侵犯其合法权益的;

 ()认为行政机关背法集资、征收财物、分摊费用或许背法请务实施其他义务的;

 ()认为符合法定条件,请求行政机关颁发许可证、执照、天资证、资格证等证书,或许请求行政机关审批、挂号有关事项,行政机关没有依法处理的;

 ()请求行政机关实施保护人身权力、家当权力、受教导权力的法定职责,行政机关没有依法实施的;

 ()请求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或许最低生活保证费,行政机关没有依法发放的;

 (十一)认为行政机关的其他详细行政行动侵犯其合法权益的。

 第七条 公平易近、法人或许其他组织认为行政机关的详细行政行动所根据的以下规定不合法,在对详细行政行动请求行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查请求:

 ()国务院部分的规定;

 ()县级以上处所各级人平易近当局及其任务部分的规定;

 ()乡、镇人平易近当局的规定。

 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和处所人平易近当局规章。规章的审查按照司法、行政律例处理。

 第八条 不服行政机关作出的行政处罚或许其他人事处理决定的,按照有关司法、行政律例的规定提出申述。

 不服行政机关对平易近事胶葛作出的调剂或许其他处理,依法请求仲裁或许向人平易近法院提告状讼。

 

第三章 行政复议请求

 

第九条 公平易近、法人或许其他组织认为详细行政行动侵犯其合法权益的,可以自知道该详细行政行动之日起六十日内提出行政复议请求;然则司法规定的请求克日逾越六十日的除外。

 因弗成抗力或许其他合法来由耽搁法定请求克日的,请求克日自妨碍清除之日起持续计算。

 第十条 按照本法请求行政复议的公平易近、法人或许其他组织是请求人。

 有权请求行政复议的公平易近逝世亡的,其远亲属可以请求行政复议。有权请求行政复议的公平易近为无平易近事行动才能人或许限制平易近事行动才能人的,其法定代理人可以代为请求行政复议。有权请求行政复议的法人或许其他组织终止的,遭受其权力的法人或许其他组织可以请求行政复议。

 同请求行政复议的详细行政行动有短长关系的其他公平易近、法人或许其他组织,可以作为第三人参加行政复议。

 公平易近、法人或许其他组织对行政机关的详细行政行动不服请求行政复议的,作出详细行政行动的行政机关是被请求人。

 请求人、第三人可以拜托代理人代为参加行政复议。

 第十一条 请求人请求行政复议,可以书面请求,也能够行动请求;行动请求的,行政复议机关应铛铛场记录请求人的根本情况、行政复议请求、请求行政复议的重要现实、来由和时间。

 第十二条 对县级以上处所各级人平易近当局任务部分的详细行政行动不服的,由请求人选择,可以向该部分的本级人平易近当局请求行政复议,也能够向上一级主管部分请求行政复议。

 对海关、金融、国税、外汇管理等实施垂直引导的行政机关和国度安然机关的详细行政行动不服的,向上一级主管部分请求行政复议。

 第十三条 对处所各级人平易近当局的详细行政行动不服的,向上一级处所人平易近当局请求行政复议。

 对省、自治区人平易近当局依法设立的派出机关所属的县级处所人平易近当局的详细行政行动不服的,向该派出机关请求行政复议。

 

第十四条 对国务院部分或许省、自治区、直辖市人平易近当局的详细行政行动不服的,向作出该详细行政行动的国务院部分或许省、自治区、直辖市人平易近当局请求行政复议。对行政复经过议定定不服的,可以向人平易近法院提起行政诉讼;也能够向国务院请求判决,国务院按照本法的规定作出终究判决。

 第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的详细行政行动不服的,按照以下规定请求行政复议:

 ()对县级以上处所人平易近当局依法设立的派出机关的详细行政行动不服的,向设立该派出机关的人平易近当局请求行政复议;

 ()对当局任务部分依法设立的派出机构按照司法、律例或许规章规定,以本身的名义作出的详细行政行动不服的,向设立该派出机构的部分或许该部分的本级处所人平易近当局请求行政复议;

 ()对司法、律例授权的组织的详细行政行动不服的,分别向直接管理该组织的处所人平易近当局、处所人平易近当局任务部分或许国务院部分请求行政复议;

 ()对两个或许两个以下行政机关以合营的名义作出的详细行政行动不服的,向其合营上一级行政机关请求行政复议;

 ()对被撤消的行政机关在撤消前所作出的详细行政行动不服的,向持续行使其权柄的行政机关的上一级行政机关请求行政复议。

 有前款所列情况之一的,请求人也能够向详细行政行动产生地的县级处所人平易近当局提出行政复议请求,由接收请求的县级处所人平易近当局按照本法第十八条的规定处理。

 第十六条 公平易近、法人或许其他组织请求行政复议,行政复议机关曾经依法受理的,或许司法、律例规定应领先向行政复议机关请求行政复议、对行政复经过议定定不服再向人平易近法院提起行政诉讼的,在法定行政复议克日内不得向人平易近法院提起行政诉讼。

 公平易近、法人或许其他组织向人平易近法院提起行政诉讼,人平易近法院曾经依法受理的,不得请求行政复议。

 

第四章 行政复议受理

 

第十七条 行政复议机关收到行政复议请求后,应当在五日内停止审查,对不符合本律例定的行政复议请求,决定不予受理,并书面告诉请求人;对符合本律例定,然则不属于本机关受理的行政复议请求,应当告诉请求人向有关行政复议机关提出。

 除前款规定外,行政复议请求自行政复议机关担任法制任务的机构收到之日起即为受理。

 第十八条 按照本法第十五条第二款的规定接收行政复议请求的县级处所人平易近当局,对按照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议请求,应当自接到该行政复议请求之日起七日内,转送有关行政复议机关,并告诉请求人。接收转送的行政复议机关应当按照本法第十七条的规定处理。

 第十九条 司法、律例规定应领先向行政复议机关请求行政复议、对行政复经过议定定不服再向人平易近法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或许受理后逾越行政复议克日不作答复的,公平易近、法人或许其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或许行政复议期满之日起十五日内,依法向人平易近法院提起行政诉讼。

 第二十条 公平易近、法人或许其他组织依法提出行政复议请求,行政复议机关无合法来由不予受理的,下级行政机关应当责令其受理;须要时,下级行政机关也能够直接收理。

 第二十一条 行政复议时代详细行政行动一向止履行;然则,有以下情况之一的,可以停止履行:

 ()被请求人认为须要停止履行的;

 ()行政复议机关认为须要停止履行的;

 ()请求人请求停止履行,行政复议机关认为其请求公道,决定停止履行的;

 ()司法规定停止履行的。

 

第五章 行政复经过议定定

 

第二十二条 行政复议准绳上采取书面审查的办法,然则请求人提出请求或许行政复议机关担任法制任务的机构认为有须要时,可以向有关组织和人员查询拜访情况,听取请求人、被请求人和第三人的看法。

 第二十三条 行政复议机关担任法制任务的机构应当自行政复议请求受理之日起七日内,将行政复议请求书正本或许行政复议请求笔录复印件发送被请求人。被请求人应当自收到请求书正本或许请求笔录复印件之日起十日内,提出版面答复,并提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其他有关材料。

 请求人、第三人可以查阅被请求人提出的书面答复、作出详细行政行动的证据、根据和其他有关材料,除触及国度机密、贸易机密或许小我隐私外,行政复议机关不得拒绝。

 第二十四条 内行政复议过程当中,被请求人不得自行向请求人和其他有关组织或许小我搜集证据。

 第二十五条 行政复经过议定定作出前,请求人请求撤回行政复议请求的,经解释来由,可以撤回;撤回行政复议请求的,行政复议终止。

 第二十六条 请求人在请求行政复议时,一并提出对本法第七条所列有关规定的审查请求的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定法式榜样转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理时代,中断对详细行政行动的审查。

 第二十七条 行政复议机关在对被请求人作出的详细行政行动停止审查时,认为其根据不合法,本机关有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定法式榜样转送有权处理的国度机关依法处理。处理时代,中断对详细行政行动的审查。

 第二十八条 行政复议机关担任法制任务的机构应当对被请求人作出的详细行政行动停止审查,提出看法,经行政复议机关的担任人赞成或许个人评论辩论经过过程后,按照以下规定作出行政复经过议定定:

 ()详细行政行动认定现实清楚,证据确实,实用根据精确,法式榜样合法,内容恰当的,决定保持;

 ()被请求人不实施法定职责的,决定其在一按克日内实施;

 ()详细行政行动有以下情况之一的,决定撤消、变革或许确认该详细行政行动背法;决定撤消或许确认该详细行政行动背法的,可以责令被请求人在一按克日内重新作出详细行政行动:

 1.重要现实不清、证据缺乏的;

 2.实用根据缺点的;

 3.背背法定法式榜样的;

 4.超出或许滥用权柄的;

 5.详细行政行动明显欠妥的。

 ()被请求人不按照本法第二十三条的规定提出版面答复、提交现在作出详细行政行动的证据、根据和其他有关材料的,视为该详细行政行动没有证据、根据,决定撤消该详细行政行动。

 行政复议机关责令被请求人重新作出详细行政行动的,被请求人不得以同一的现实和来由作出与原详细行政行动雷同或许基本相同的详细行政行动。

 第二十九条 请求人在请求行政复议时可以一并提出行政补偿请求,行政复议机关对符合国度补偿法的有关规定应当赐与补偿的,在决定撤消、变革详细行政行动或许确认详细行政行动背法时,应当同时决定被请求人依法赐与补偿。

 请求人在请求行政复议时没有提出行政补偿请求的,行政复议机关在依法决定撤消或许变革罚款,撤消背法集资、充公财物、征收财物、分摊费用和对家当的查封、拘留收禁、解冻等详细行政行动时,应当同时责令被请求人返还家当,消除对家当的查封、拘留收禁、解冻办法,或许补偿照应的价款。

 第三十条 公平易近、法人或许其他组织认为行政机关的详细行政行动侵犯其曾经依法取得的地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等天然资本的一切权或许应用权的,应领先请求行政复议;对行政复经过议定定不服的,可以依法向人平易近法院提起行政诉讼。

 根据国务院或许省、自治区、直辖市人平易近当局对行政区划的勘定、调剂或许征收地盘的决定,省、自治区、直辖市人平易近当局确认地盘、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等天然资本的一切权或许应用权的行政复经过议定定为终究判决。

 第三十一条 行政复议机关应当自受理请求之日起六十日内作出行政复经过议定定;然则司法规定的行政复议克日少于六十日的除外。情况复杂,不克不及在规按克日内作出行政复经过议定定的,经行政复议机关的担任人赞成,可以恰当延长,并告诉请求人和被请求人;然则延经久限最多不逾越三十日。

 行政复议机关作出行政复经过议定定,应当制造行政复经过议定定书,并加盖印章。

 行政复经过议定定书一经投递,即产生司法效力。

 第三十二条 被请求人应当实实施政复经过议定定。

 被请求人不实施或许无合法来由拖延实实施政复经过议定定的,行政复议机关或许有关下级行政机关应当责令其限日实施。

 第三十三条 请求人过期不告状又不实实施政复经过议定定的,或许不实施终究判决的行政复经过议定定的,按照以下规定分别处理:

 ()保持详细行政行动的行政复经过议定定,由作出详细行政行动的行政机关依法强迫履行,或许请求人平易近法院强迫履行;

 ()变革详细行政行动的行政复经过议定定,由行政复议机关依法强迫履行,或许请求人平易近法院强迫履行。

 

第六章 司法义务

 

第三十四条 行政复议机关背背本律例定,无合法来由不予受理依法提出的行政复议请求或许不按照规定转送行政复议请求的,或许在法按克日内不作出行政复经过议定定的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与正告、记过、记大年夜过的行政处罚;经责令受理仍不受理或许不按照规定转送行政复议请求,形成严重后果的,依法赐与升级、撤职、解雇的行政处罚。

 第三十五条 行政复议机关任务人员内行政复议活动中,徇情枉法或许有其他掉职、掉职行动的,依法赐与正告、记过、记大年夜过的行政处罚;情节严重的,依法赐与升级、撤职、解雇的行政处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 第三十六条 被请求人背背本律例定,不提出版面答复或许不提交作出详细行政行动的证据、根据和其他有关材料,或许阻拦、变相阻拦公平易近、法人或许其他组织依法请求行政复议的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与正告、记过、记大年夜过的行政处罚;停止报复谗谄的,依法赐与升级、撤职、解雇的行政处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务。

 第三十七条 被请求人不实施或许无合法来由拖延实实施政复经过议定定的,对直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与正告、记过、记大年夜过的行政处罚;经责令实施仍拒不实施的,依法赐与升级、撤职、解雇的行政处罚。

 第三十八条 行政复议机关担任法制任务的机构发明有没有合法来由不予受理行政复议请求、不按照规按克日作出行政复经过议定定、徇情枉法、对请求人攻击报复或许不实实施政复经过议定定等情况的,应当向有关行政机关提出建议,有关行政机关应当按照本法和有关司法、行政律例的规定作出处理。

 

第七章 附 则

 第三十九条 行政复议机关受理行政复议请求,不得向请求人收取任何费用。行政复议活动所需经费,应当列入本机关的行政经费,由本级财务予以保证。

 第四十条 行政复议时代的计算和行政复议文书的投递,按照平易近事诉讼法关于时代、投递的规定履行。

 本法关于行政复议时代有关“五日”、“七日”的规定是指任务日,不含节假日。

 第四十一条 本国人、无国籍人、本国组织在中华人平易近共和国境内请求行政复议,实用本法。

 第四十二条 本法实施前公布的司法有关行政复议的规定与本法的规定不分歧的,以本法的规定为准。

 第四十三条 本法自1999101日起实施。19901224日国务院发布、1994109日国务院修订发布的《行政复议条例》同时废除。

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